Законопроект, устраняющий пробелы при лишении вузов аккредитации, подготовили в Совете Федерации
Москва. 5 сентября. ИНТЕРФАКС - Глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов направил на рассмотрение в правительство РФ законопроект, усложняющий процедуру приостановления аккредитации вузов.
"Разработка законопроекта стала результатом мониторинга государственной контрольно-надзорной деятельности в сфере образования по вопросу процедуры приостановления и лишения аккредитации высших учебных заведений, с учетом судебной практики за последние три года", - цитирует сенатора пресс-служба Совета Федерации.
По словам Кутепова, сейчас в законе "Об образовании в Российской Федерации" детально прописана процедура приостановления и лишения аккредитации высших учебных заведений, но данный порядок имеет ряд пробелов.
"На сегодняшний день не существует ни одного официального документа, определяющего механизм оценки соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам", - сказал сенатор.
Он отметил, что Рособрнадзор имеет возможность приостановить государственную аккредитацию образовательных программ сразу при составлении акта проверки образовательной организации.
Действующий закон не учитывает, что акт проверки и выданное на его основе предписание могут содержать незаконные требования, заметил Кутепов.
В результате вуз не может оспаривать приказ Рособрнадзора о приостановлении госаккредитации до того, как вступит в законную силу решение суда о незаконности предписания этой федеральной службы. А к этому моменту трехмесячный срок на оспаривание приказа уже истекает, сказал глава комитета верхней палаты.
По его словам, в настоящее время Рособрнадзор освобожден от обязанности выдавать предписания на устранение несоответствия качества образования, а это значит, что вуз не может узнать, в чем именно заключается нарушение.
"Так как приостановление аккредитации имеет серьезные последствия для вузов, этот пробел в законодательстве необходимо устранить", - считает Кутепов.
По его мнению, к подобной мере нужно прибегать, только если в акте проверки и в выданном на его основании предписании содержатся указания на нарушения требований со ссылками на нормативные акты. Также, полагает сенатор, суд должен указать, что предписание в части нарушений содержания и качества законно, а судебные акты должны вступить в силу.
"Это соответствует принципу презумпции невиновности", - отметил Кутепов.
По мнению сенатора, такой порядок также будет обеспечивать права обучающихся. В настоящее время при приостановлении аккредитации учебное заведение обязано осуществить перевод студентов.
"То есть, возникает ситуация, при которой еще не ясно, законно требование Рособрнадзора или нет, а студенты уже должны перейти в другой вуз с новыми требованиями, в новый коллектив. Больше всего страдают из-за этого механизма студенты выпускных курсов. Приостановка аккредитации не дает право вузу выдавать диплом государственного образца. При недоказанности предъявленного нарушения такая приостановка может сорвать выпускную кампанию и планы студентов на трудоустройство",- отметил сенатор.
По его словам, есть еще ряд пробелов в законодательстве, которые планируется устранить предлагаемым законопроектом. В частности, это касается регулирования восстановления аккредитации вуза при признании предписания Рособрнадзора незаконным.
Читайте "Интерфакс-Образование" в "Facebook", "ВКонтакте", "Яндекс.Дзен" и "Twitter"